津南政办发〔2013〕58号

津南区人民政府办公室关于印发

津南区清新空气行动实施方案的通知

各镇人民政府，各委、办、局，各直属单位：

《津南区清新空气行动实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请照此执行。

2013年11月25日

（此件主动公开）

津南区清新空气行动实施方案

为加快以细颗粒物（PM2.5）为重点的大气污染治理，切实改善我区环境空气质量，根据《天津市人民政府关于印发天津市清新空气行动方案的通知》（津政发〔2013〕35号）和《津南区美丽天津·一号工程目标责任书》有关要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

到2017年，环境空气质量明显改善，全区重污染天气大幅减少，优良天数逐年提高，细颗粒物年均浓度比2012年下降25%以上。

二、主要任务

（一）工业污染治理

1．实施脱硫和颗粒物治理。2013年底前天津荣程祥矿产有限公司3#200m2钢铁烧结机完成脱硫；2014年底前天津荣程祥矿产有限公司3#200m2钢铁烧结机完成除尘改造。

2．实施挥发性有机物综合治理。2015年底前，完成区内天津汉德威药业有限公司等4家重点企业挥发性有机物综合治理；到2015年底前，完成区内全部表面涂装行业挥发性有机物综合治理；到2016年底前，完成区内其他重点行业挥发性有机物综合治理。

（二）扬尘污染治理

3．加强扬尘综合整治。全面落实《建筑工地扬尘污染治理工作方案》，全部严格采取封闭、高栏围挡、喷淋等工程措施，现场主要道路和模板存放、料具码放等场地进行硬化，其它场地全部进行覆盖或绿化，土方集中堆放并采取覆盖或固化等措施，现场出入口应设置冲洗车辆设施。建设单位须对暂不开发的空地实施简易绿化等措施。全面禁止现场搅拌混凝土和砂浆。施工单位运输工程渣土、泥浆、建筑垃圾及砂、石等散体建筑材料，应全部采用密闭运输车辆，并按指定路线行驶，到2015年底前全部完成安装卫星定位系统。全面落实《道路扬尘污染治理工作方案》，加强道路洗扫，到2015年，城区道路机扫水洗作业率达到70%。全面落实《拆迁工地扬尘污染治理工作方案》，全面实施高栏围挡、喷淋等扬尘综合整治措施。全面落实《堆场扬尘污染治理工作方案》，各种煤堆、料堆须全部实现封闭储存或建设防风抑尘墙。

4．全面开展餐饮油烟污染治理。建成区餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施。取缔经营性露天烧烤、马路餐桌，每年集中开展专项整治行动。

5．全面禁止秸秆焚烧。

6．加大绿化工程。2015年底前，建成区成片裸露地面实现植被全覆盖。加强监管，落实暂时不开发空地的简易绿化要求。

（三）产业结构调整

7．严格控制产能严重过剩行业新增产能。提前一年完成“十二五”落后产能淘汰任务。2013年采暖期前，完成天津荣程祥矿产有限公司2台共140万吨钢铁烧结机、大站水泥有限公司1台10万吨水泥粉磨机的淘汰任务。

（四）绿色发展

8．加快国家循环经济试点建设。开展生态工业园区和循环经济示范区建设。到2017年，完成区内工业园区循环化改造。

9．提高企业清洁生产水平。到2017年，按年度完成钢铁、化工、有色金属冶炼等行业清洁生产审核，上述行业的排污强度下降30%以上。到2017年，单位工业增加值能耗比2012年降低20%。

（五）燃煤污染控制

11．实施燃煤锅炉改燃或并网。2017年底前按年度计划完成津南区供热办普明里供热站等单位37台燃煤供热锅炉和天津市津南化工二厂等企业22台燃煤工业锅炉的改燃或并网工作（见附件3和附件4）。到2017年，环内部分建成基本无燃煤区。

12．禁止使用高硫煤。煤炭流通企业禁止向用煤单位销售硫份高于0.5%、灰份高于10%的劣质煤，用煤单位禁止使用劣质煤。

13．削减农村原煤散烧，推广乡镇村洁净煤使用。削减农村炊事和采暖用煤，加大罐装液化气和可再生能源炊事采暖用能供应。2017年底前，区内煤炭经营企业要建立全密闭配煤中心。

14．实施建筑节能改造，提升绿色建筑比例。按年度对具有改造价值的居住建筑实施节能改造，既有建筑“平改坡”时根据实际需要同步安装太阳能光伏和太阳能热水器；按年度提升绿色建筑比例，加强政府办公和大型公共建筑节能监管体系建设，促使公共建筑按节能方式运行；全面推行供热计量收费；推进绿色农房建设，大力推广农房太阳能热利用。

（六）严格环境准入

15．严格环境、节能准入。新改扩建项目应使用清洁能源；落实节能评估审查制度，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平。

16．优化空间布局。2013年底前，完成天津市三勋精密机电制品有限公司的搬迁工作。2015年底前，完成天津朝日科贸有限公司、津南区继泰锻造厂、津南公路局沥青混凝土拌合厂关停。推动实施荣钢综合整治。

（七）加强环保监管能力建设

17．加强环境监管能力建设，强化环境执法监督。2015年底前，区环境监测、环境信息、环境监察执法能力达到国家标准化建设要求。

18．妥善应对重污染天气。将重污染天气应急响应纳入政府突发事件应急管理体系。落实《天津市重污染天气应急预案》，同步制定实施《津南区重污染天气应急保障实施方案》，当出现重污染天气时，及时启动应急实施方案。

19．实施环境信息公开。公开排污单位环境影响评价、污染物排放、治污设施运行情况等环境信息，接受社会监督。

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立津南区清新空气行动分指挥部，指挥长由区长赵仲华担任，副指挥长由副区长张伟、吴爱民、葛汝凯担任，成员由区环保局、应急办、政府办、发展改革委、农经委、工业经委、商务委、建委、房管局、市容园林委、综合执法局、卫生局、公路管理局、交警津南支队和各镇政府主要领导同志组成。建立政府统一领导、环保部门牵头负责、各成员单位各司其职的长效工作机制，组织推动各项治理措施的落实，实施联合执法、信息共享、预警应急等大气污染防治工作，通报区域大气污染防治工作进展，研究确定阶段性工作要求、工作重点与主要任务。各有关部门及各镇政府严格落实责任分工，密切配合，形成合力。建立联席会议制度，协调解决大气污染防治问题，推进环境空气质量改善。各成员单位需成立相应的领导小组，组织落实大气污染防治工作任务。

指挥部下设办公室，办公室设在区环保局，办公室主任由区环保局副局长李得翔兼任，主要负责清新空气行动分指挥部综合协调、信息、统计、督查、资料档案整理等日常工作。

（二）强化监督考核

实行部门目标责任制管理，将大气污染防治任务分解并落实到相关部门和各镇政府（见附件2），实施监督检查并考核。每年年初对上年度任务完成情况进行考核，考核、评估结果向区政府报告，并通过媒体向社会公布。

附件：1．津南区清新空气行动分指挥部成员名单

2．津南区清新空气行动主要任务责任分解表

3．津南区燃煤供热锅炉改燃并网计划表

4．津南区燃煤工业锅炉改燃并网计划表

附件1

津南区清新空气行动分指挥部成员名单

指 挥 长：赵仲华

副指挥长：张  伟

吴爱民

葛汝凯

成    员：李  庆　　区环保局

邢金连　　区应急办

王小军　　区政府办

马明扬　　区发展改革委

冯国扬　　区农经委

孟祥凯　　区工业经委

窦双东　　区商务委

刘太民　　区建委

黄  杰　　区房管局

任学湖　　区市容园林委

刘树信　　区综合执法局

李得翔　　区环保局

王国林　　区卫生局

李  刚　　区公路管理局

李国年　　交警津南支队

孙厚东　　双港镇

戴士昌　　辛庄镇

齐学武　　咸水沽镇

曹广仁　　双桥河镇

张树生　　葛沽镇

陈世忠　　八里台镇

马珊珊　　北闸口镇

倪正东　　小站镇

津南区清新空气行动分指挥部的主要职责是：贯彻落实市委、市政府关于清新空气行动总体要求，接受市清新空气工程分指挥部的指导，安排和部署区内清新空气行动目标任务；对全区清新空气行动工作进行指导、监督和检查；对涉及部门多、实施难度大的工作进行协调，统筹解决工作中的重大问题等。

津南区清新空气行动指挥部下设办公室，办公室设在区环保局，办公室主任由李得翔同志兼任。